为帮助纳税人正确理解《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵 退税政策实施力度的公告》 （财政部 税务总局公告 2022 年第14号）、《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税 政策实施力度有关征管事项的公告》（国家税务总局公告2022年第4号）的内容，更准确享受大规模留抵退税政策。现就有关难点热点问题解答如下：
一、14 号公告规定的小微企业是指什么？
14 号公告规定的小型企业和微型企业，按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔 2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309 号）中的营业 收入指标、资产总额指标确定。
上述规定所列行业企业中未采用营业收入指标或资产总额指标的以及未列明的行业企业，微型企业标准为增值税销售额（年）100 万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000 万元以下（不含2000万元）。
二、14 号公告规定的制造业等行业企业有哪些？
按照 14 号公告的规定，制造业等行业纳税人，是指从 事《国民经济行业分类》中“制造业”、“科学研究和技术服 务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和 “交通运输、仓储和邮政业”业务相应发生的增值税销售额占全部增值税 销售额的比重超过 50％的纳税人。
需要说明的是，如果一个纳税人从事上述多项业务，以 相关业务增值税销售额加总计算销售额占比，从而确定是否 属于制造业等行业纳税人。
举例说明：某纳税人2021年5月至 2022年4月期间共取得增值税销售额1000万元，其中：生产销售设备销售额300万元，提供交通运输服务销售额300万元，提供建筑服务销售额400万元。该纳税人2021年5月至2022年4月期间发生的制造业等行业销售额占比为 60%[=（300+300）/1000]。因此，该纳税人当期属于制造业等行业纳税人。
三、纳税人申请留抵退税时计算的进项构成比例有什么变化吗？
按照 14 号公告的有关规定，计算进项构成比例涉及的扣税凭证种类进行了微调，增加了含带有“增值税专用发票” 字样全面数字化的电子发票、收费公路通行费增值税电子普 通发票两类。调整后的进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
需要说明的是，上述计算进项构成比例的规定，不仅适用于14号公告规定的留抵退税政策，同时也适用于《财政 部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（ 2019 年第 39 号）规定的留抵退税政策。
四、纳税人按照14号公告规定申请一次性缴回全部留抵退税款的，需要向税务机关提交什么资料？缴回的留抵退税 款，能否结转下期继续抵扣？
纳税人按规定向主管税务机关申请缴回已退还的全部 留抵退税款时，可通过电子税务局或办税服务厅提交《缴回留抵退税申请表》。纳税人在一次性缴回全部留抵退税款后， 可在办理增值税纳税申报时，相应调增期末留抵税额，并可 继续用于进项税额抵扣。
举例说明：某纳税人在 2019年4月1日后，陆续获得留抵退税100万元。因纳税人想要选择适用增值税即征即退政策，于 2022年4月3日向税务机关申请缴回留抵退税款，4月5日，留抵退税款 100 万元已全部缴回入库。该纳税人在4月10日办理 2022 年 3 月（税款所属期）的增值税纳税申报时，可在《增值税纳税申报表附列资料（ 二）（本期进 项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填写“-100 万元”， 将已缴回的 100 万元留抵退税款调增期末留抵税额， 并用于当期或以后期间继续抵扣。
五、纳税人按规定缴回已退还的增值税即征即退、先征后 返（退）税款的，什么时候可以申请办理留抵退税？
纳税人在 2022 年10月31日前将已退还的增值税即征即退、先征后返（退）税款一次性全部缴回后，即可在规定的留抵退税申请期内申请办理留抵退税。
六、纳税人按规定缴回已退还的全部留抵退税款的，什么时候可以申请适用增值税即征即退或先征后返（退）政策？
纳税人在 2022年10月31日前将已退还的增值税留抵退税款一次性全部缴回后，即可在缴回后的增值税纳税申报期内按规定申请适用即征即退、先征后返（退）政策。
七、14 号公告规定的一次性申请缴回留抵退税或即征即 退，是否只能申请一次？
14 号公告规定，纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后，按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人自 2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，可以在 2022 年10月31日前一次性将已取得的增值税即征即退、先征后返（退） 税款全部缴回后，按规定申请留抵退税。
上述规定中的一次性全部缴回，是指纳税人在2022年10 月31日前缴回相关退税款的次数为一次。
八、纳税人申请办理存量留抵退税和增量留抵退税从征 管规定上看有什么区别吗？
14 号公告规定，除本公告补充的相关规定外，纳税人 办理留抵退税的其他事项，均继续按照 20号公告的规定执 行，其中，纳税人办理存量留抵退税与办理增量留抵退税的 相关征管规定一致。
九、当前纳税信用级别不是A级或B 级，还有机会享受增 值税留抵退税政策吗？
税务机关将于2022年4月发布2021年度的纳税信用评价结果。当前纳税信用级别不是A级或B级的纳税人，在2021年度的纳税信用评价中，达到纳税信用 A级或B级的，可按照新的纳税信用级别确定是否符合申请留抵退税条件。
十、2021年度纳税信用评价结果若不再是A级或B级，之前已经按规定申请办理的留抵退税是否需要退回？
纳税人申请增值税留抵退税，以纳税人向主管税务机关 提交《退（抵） 税申请表》时点的纳税信用级别确定是否符 合申请留抵退税条件。已完成退税的纳税信用A级或B级纳税人，因纳税信用年度评价、动态调整等原因，纳税信用级别不再是A级或B级的，其已取得的留抵退税款不需要退回。
十一、个体工商户已按照省税务机关公布的纳税信用管理办法参加纳税信用评价，是否还可以申请参照企业纳税信用评价方式开展评价？
适用增值税一般计税方法的个体工商户，已按照省税务 机关公布的纳税信用管理办法参加评价的，可自本公告发布 之日起，自愿向主管税务机关申请参照企业纳税信用评价指 标和评价方式参加评价。自愿申请参加纳税信用评价的，自 新的评价结果发布后，按照新的评价结果确定是否符合申请 留抵退税条件。